比照国家高新技术企业税收优惠政策给予等额的经费补助,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》

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为充分发挥在蓉高校院所的创新资源优势,切实把创新优势转变为发展优势,全面推动国家创新型城市建设,市科技局五项措施加快推动校院地协同创新、促进科技成果本地转移转化。

为贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入实施市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》和《成都市促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》,充分发挥高校院所的重要作用,切实推动协同创新和科技成果转化,促进经济转型升级发展,加快国家创新型城市建设,12月17日,市委、市政府召开成都市校院地协同创新座谈会,与在蓉高校院所负责同志共商协同创新大事、共谋携手发展大计。省委常委、市委书记黄新初出席会议并作重要讲话,市委副书记李昆学通报全市经济社会发展情况及创新驱动发展战略实施情况。

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一是“破藩篱”,强化制度保障。从创新链条不同主体对创新资源配置的差异化需求出发,围绕技术研发、成果转化和创新管理三个重点方向,统筹协调、集成使用市级部门公共资源,共同制定“1
2
N”科技政策支撑体系,为顶层设计和重点任务落地实施提供制度保障。“1”是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》,确立了“率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新驱动先导型城市”发展目标。“2”
是以《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》和《成都市支持企业创新能力建设若干政策》(简称“企业14条”)为重点方向和主要内容,破除制约校院地协同创新的政策藩篱,突出企业创新能力建设和引导国内外高校院所在蓉协同创新、促进产学研结合。“N”是由市级科技、经济、财政、金融、商务、质监、人社、知识产权等管理部门共同制定、支撑保障科技创新“六大工程”顺利推进的若干具体办法。

座谈会上,四川大学校长谢和平,电子科技大学党委书记王志强,西南交通大学校长徐飞,成都信息工程学院院长周激流,中科院成都分院娱乐组书记、常务副院长王学定,中电科第30所所长李成刚,四川省农科院党委书记宋全安等分别围绕推动校院地协同创新,促进科技成果转移转化,加快服务地方经济社会发展提出了意见建议。

为面向在蓉高校院所再次深入宣传解读《成都市促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》(以下简称“成都十条”),发布相关实施细则,正式启动校院地协同创新座谈会等相关工作,2014年10月14日下午,成都市科技局召开了校院地协同创新工作推进会。市科技局局长唐华、总工程师李良钰,在蓉55家主要高校及科研院所分管负责同志及市科技局相关处室负责同志参加会议。

二是“明方向”,突出产业研究。推进围绕产业链部署创新链。开展产业技术路线图研制。围绕成都战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业和都市现代农业,开展移动互联网、汽车、新能源、食用菌等重点产业技术路线图研究,进一步明确产业技术创新路径和科技主攻方向,有效引导各类产学研资源向重点产业链聚集。实施产学研协同创新重大项目。依据产业技术路线图,遴选并实施产业集群协同创新重大项目,按照“总项目
子课题”模式,由行业龙头企业牵头,高校院所、产业联盟和产业链上下游企业参与,在网络信息安全、轨道交通、生物医药等领域实施10个产业集群协同重大项目,围绕产业关键核心技术突破开展协同攻关。推进实施一批重大科技成果产业化项目。主动对接中央在蓉科研院所,引入并实施一批拥有关键核心技术和自主知识产权、具有重大产业化前景、能产生重大经济社会效益的重大科技成果产业化项目。目前,正加快推进中国电子科技集团国家网络空间安全产业化基地、中国电子科技集团民用航空电子系统产业化基地、中国兵器工业集团先进激光创新基地、中国工程物理研究院成都创新基地等一批重大科技成果产业化项目建设。

在听取部分在蓉高校院所负责同志发言后,省委常委、市委书记黄新初作重要讲话。黄新初首先对在蓉高校院所长期以来对成都市科技创新和经济社会发展作出的积极贡献表示由衷感谢。就进一步推进校院地协同创新,促进科技成果转移转化,他要求:一是要尽快建立较为完善的创新驱动工作体系,形成创新驱动的体制机制;二是要加快建设一批创新驱动的园区、协同创新的基地,进一步搭建开展校院地协同创新的平台;三是要从规划、交通、医疗、教育等各方面进一步提高面向高校院所的公共服务水平;四是要进一步研究促进创新驱动的政策体系,建立各类校院地协同创新资金,进一步加大对高校院所要素、资金等保障和扶持力度;五是要进一步建立校院地协同创新工作机构,采取“一对一”方式加强地方政府与高校院所的对接和服务;六是各级各部门要高度重视创新驱动和校院地协同创新工作,真抓实干,有效推动转型升级发展。

会议通报了全市校院地协同创新工作推进情况,再次解读了“成都十条”和校院地协同创新座谈会制度,发布并详细解读了“成都十条”相关实施细则,介绍了科创通平台及科技自媒体宣传工作,还安排部署了下一步校院地协同创新工作。

三是“建机制”,定期召开座谈会。建立了成都市校院地协同创新座谈会机制,搭建校院地联席会商交流平台,由市委市政府、高校院所及相关区县领导参加,定期向高校院所通报全市科技创新工作情况,发布重大科技需求信息,协调解决高校院所成果转化、人才培养、载体建设等重大问题。

市领导朱志宏、刘超、黄建发、白刚、刘仆、胡元坤、杨伟出席座谈会,副市长苟正礼主持座谈会。38家在蓉高校院所、6所技术转移机构负责同志,各区县委、政府主要负责同志,市级相关部门负责同志参加座谈会。

在新修订的《成都市技术交易补贴管理办法》中,将对我市战略性新兴产业和特色优势产业等相关领域内,发生的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务等“四技”合同行为都给予支持。并根据“成都十条”,拿出全市技术交易额的8%,对技术输出方、吸纳方和中介方给予三方支持。

四是“搭平台”,强化创新服务。搭建科技中介平台,依托成都“科创通”服务平台,面向企业提供研发设计、技术咨询、检测检验等服务产品,面向高校院所提供企业技术、人才需求等信息,实现企业和高校院所资源的“两个聚集”,着力打通技术转移转化“最后一公里”。同时,在国内率先成立注册资本10亿元的成都技术转移集团,重点面向高校院所“发现、筛选、撮合、投入”产业化项目,推动成果本地转化。搭建金融支持平台。大力发展科技投融资服务,创新财政科技投入方式,设立2亿元的科技创业天使投资引导资金、设立1亿元的科技企业债权融资风险补偿资金池,探索建立股权融资、债权融资和上市融资服务体系,着力解决科技成果转化和科技企业成长的融资难问题。全市已聚集各类创投机构200余家、风险投资600亿元,开发科技金融产品100余个,累计为1000余个成果转化项目提供投融资服务。

在新修订的《成都市科技人才创新创业资助管理办法》中,将资助的高层次人才范围扩大到“中科院或工程院院士”、已入选国家“千人计划”、四川省“千人计划”、
中科院“百人计划”、“长江学者”、“国家杰出青年科学基金”及入选“成都人才计划”创新类的人才。将创业资助的范围扩大到国内外高校院所硕士学历或副高级职称以上的科技人才。

五是“造载体”,促进成果在蓉孵化和产业化。共建新型研发机构。结合产业技术创新需求,推动校院地共建新型产业技术研究院,引导高校成果和人才向我市流动聚集,如双流县与高校共建电子科大成都研究院、西南交大成都研究院、信息工程学院成都研究院、香港城市大学成都研究院,锦江区与北京大学共建节能环保产业研究院等,目前,这类面向市场和产业发展的新型研究院全市已有10个。共建创新孵化载体。支持高校院所利用校院内或周边存量土地、楼宇等资源,与地方共建科技企业孵化器、加速器、科技专业楼宇等科技载体。目前,已建、在建和拟建的校院地共建科技企业孵化器等26个,其中国家级大学科技园4个、省级大学科技园5个。打造协同创新试点示范区。以高新区争创团队自主创新示范区、天府新区启动建设创新研发产业功能区、经开区建设汽车产业“智造城”为重点,推进国家级产业基地领先发展;以金牛区中铁轨道交通高科技产业园、成华环电子科大知识经济圈、锦江区文化与科技融合创意产业园为重点,推进中心城区高端发展;以双流县高校院所科技创新产业园、新都区西南石油大学能源装备产业基地、青白江区传统产业改造提升试点区、温江区海峡两岸科技产业园、郫县中国川菜科技产业化基地为重点,推进近郊区县提质发展;以新津县新材料科技成果产业化基地、蒲江县有机农产品出口及精深加工科技产业基地等为重点,推进远郊区县升位发展。

在新修订的《成都市创新创业载体资助管理办法》中,明确对经认定的在蓉高校院所利用校院内或联合所在区县利用校院周边存量土地、楼宇等资源建设科技创业苗圃或孵化器等创新创业载体,自纳税年度起三年内,比照国家大学科技园或国家级孵化器的税收优惠政策,给予等额的经费补助;对载体内在孵企业,自纳税年度起三年内,比照国家高新技术企业税收优惠政策给予等额的经费补助。同时,将给予已建载体的年度补贴提高到了100万元。

下一步,成都市将在在蓉高校院所中分别选择2—3家开展科技创新体制机制改革试点,并启动校院地协同创新座谈会长效机制。与会单位也表示,将多方参与、齐心协力,为成都的创新型城市建设作出贡献。

为充分发挥高校院所在成都创新驱动中的重要作用,推动校院地协同创新,促进高校院所科技成果转化,加快推进创新型成都建设,今年8月,市委市政府办公厅印发了《关于促进国内外高校院所在蓉协同创新若干政策措施》。此政策是继“南九条”、“京校十条”以后,更具重量级和含金量的政策。

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